Nyheter

Domstolarnas bristande LSS-kompetens har raserat lagen – debattartikel på SVT opinion 8 december 2017

Det är dags att återta intentionerna med LSS. Regeringen har föreslagit snabba lagändringar i ett försök att återvinna förtroendet på LSS-området. Det är dock långt ifrån tillräckligt! Förslaget återställer bara en liten del av de rättighetsinskränkningar som har skett de senaste åren. Regering och riksdag måste ta ansvar för den okunnighet och nonchalans som har präglat utvecklingen i praxis, skriver FUB:s förbundsordförande Thomas Jansson och förbundsjurist Julia Henriksson.

Försäkringskassan har slagit larm om en dom i Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) som får allvarliga konsekvenser för ett stort antal personer. Det är bara en i en lång rad av domar som har kringskurit människors liv genom att urholka lagens grundläggande principer och begränsa tillämpningen av samtliga tio insatser i LSS, Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Det är tydligt att domstolarna saknar kunskap om LSS innebörd och vad det innebär att leva med omfattande funktionsnedsättningar.

LSS är en rättighetslag som bärs upp av flera viktiga principer. De som omfattas av lagen ska få möjlighet att leva som andra. Insatserna ska anpassas efter den enskildes individuella behov och den enskilde ska inte ha några merkostnader på grund av sin funktionsnedsättning.

De lägre domstolarna och beslutsfattarna på Försäkringskassan och i kommunerna tillämpar och drar generella slutsatser av HFD:s ofta slarvigt formulerade domar. Enskilda avgöranden, som utgår ifrån högst individuella situationer, får på så sätt långtgående konsekvenser för en stor grupp människor. Resultatet har blivit att flera av LSS grundläggande principer har urholkats. Några exempel:

• Merkostnadsprincipen

Merkostnadsprincipen innebär att den enskilde inte ska ha några merkostnader på grund av sin funktionsnedsättning. Trots detta måste personer som bor i bostad med särskild service för vuxna, efter en dom i dåvarande regeringsrätten, betala för gemensamhetsutrymmen. Dessa ska, enligt propositionen om LSS, ingå som en del av servicen och omvårdnaden.

HFD har kommit fram till att ledsagaromkostnader inte omfattas av insatsen ledsagarservice. En person som beviljas ledsagning för att gå på bio måste därför betala både sin egen och ledsagarens biljett. Så var det inte tänkt!

• Principen om inflytande och medbestämmande

Insatsen korttidsvistelse kan efter en dom i dåvarande Regeringsrätten ges på helt andra tidpunkter och platser än föräldrarna ansökt om. Domen innebär även att föräldrarna inte har inflytande över vilket korttidsboende som barnet ska vistas på. På så sätt kan även barnets kamratkontakter försvåras.

En annan dom har medfört att den enskilde inte får välja typ av bostad. Vem annars skulle acceptera att inte ha något som helst inflytande över boendeform eller vem man bor tillsammans med?

• Principen om att leva som andra

Ett av målen med LSS är att personer med omfattande funktionsnedsättningar och deras anhöriga ska få leva som alla andra. På grund av en HFD-dom har det blivit svårt att få ledsagarservice utanför hemkommunen och de som vill göra en semesterresa är hänvisade till sin närmiljö. Kommunarrest är inte att leva som andra!

Regering och riksdag måste ta ansvar för den okunnighet och nonchalans som har präglat utvecklingen i praxis. Det är dags att återta intentionerna med LSS!

För Riksförbundet FUB

Thomas Jansson, FUB:s förbundsordförande

Julia Henriksson, FUB:s förbundsjurist

Stärk LSS – stärk oss!

Många av FUB:s medlemmar får inte längre det stöd och den service som LSS var tänkt att ge dem och läget har blivit allvarligt för många, särskilt för dem med personlig assistans. Intentionerna med LSS behöver återställas och utredningen som pågår måste få nytt fokus, anser FUB.

–Fortfarande talas bara om kostnader, säger FUB:s förbundsordförande Thomas Jansson. Personer som omfattas av LSS har rätt till goda levnadsvillkor. Som det är nu bryter vi mot internationella överenskommelser. Sverige har skrivit under FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. 

Till manifestationerna (i Stockholm på Norra Bantorget den 3 december klockan 13:00) kommer många medlemmar från FUB och andra organisationer för att berätta om vad LSS betyder och hur sparivern slår. Manifestationen sker på dessa orter och kanske fler: Alvesta (2 december), Borlänge, Eskilstuna, Falkenberg, Falun, Göteborg, Halmstad, Helsingborg, Kalmar, Karlstad, Kristianstad, Linköping, Luleå, Malmö, Norrköping, Stockholm, Veberöd, Visby, Västerås, Umeå och Örebro.

Detta vill FUB:

Ställ inte grupper mot varandra

Förstärkning av olika stödinsatser, enligt LSS, ska inte finansieras genom besparingar inom assistansersättningen.

Återta principen om kontinuitet

Tidsbegränsade beslut, som omprövas varje eller vartannat år, skapar stor otrygghet. Principen om kontinuitet måste beaktas, så att man får behålla sitt stöd så länge man behöver.

Kvalitetsnivån ska vara hög

LSS ska ge goda levnadsvillkor – inte skälig levnadsnivå, som gäller insatser enligt socialtjänstlagen. Personer som omfattas av LSS behöver mer för att få lika!

Återta merkostnadsprincipen

Personer som omfattas av LSS ska inte ha merkostnader på grund av sin funktionsnedsättning. Idag betalar personer som bor i gruppbostad eller servicebostad, enligt LSS, högre hyra än övriga i bostadsområdet. Detta eftersom bruksvärdesprincipen tillämpas vid hyressättning. Kommunen kan dessutom ta ut hyra för de gemensamma utrymmena efter en dom i dåvarande regeringsrätten. De gemensamma utrymmena ska ingå som en del av den service och omvårdnad, som ska ges i anslutning till bostad enligt LSS och ska därför inte bekostas av de boende.

Ledsagare och kontaktperson viktigt komplement till personal

Ledsagarservice och kontaktperson ska man få vid behov – även om man bor i gruppbostad eller servicebostad. Ledsagarservice; en viktig förutsättning för att kunna delta aktivt i samhällslivet. Kontaktperson; en ”god vän” utanför kretsen av familj och personal.

Återta rätten till inflytande

Det är föräldrarnas behov av avlastning som ska avgöra när barnet ska vara på korttids – inte domstolen!

Ambitionsnivån i daglig verksamhet måste höjas

Alla har rätt till en meningsfull sysselsättning och utveckling utifrån sina förutsättningar och behov. För att uppnå detta behöver ambitionsnivån höjas inom daglig verksamhet.

LSS-lyft nödvändigt

Det finns ett starkt behov av ett statligt kompetenslyft för personal i LSS-verksamheter, som arbetar nära personer med utvecklingsstörning. Statusen behöver också höjas för detta samhällsviktiga jobb!

Domstolars och kommuners ansvar

LSS kan stärkas på många sätt efter de senaste årens tillbakagång. Utan att lagtexten i LSS har ändrats så har tillämpningen blivit alltmer restriktiv de senaste åren. I flera prejudicerande domar har Högsta förvaltningsdomstolen (f.d. Regeringsrätten) gjort restriktiva tolkningar utifrån ordalydelsen i lagtexten och låtit bli att väga in lagens intentioner i sina bedömningar. Förarbetena till LSS ignoreras liksom målsättningar som finns i lagens inledning. När flera kommuner aktivt söker vägar att skära ned på insatserna enligt lagen till de personer som har rätt till dem och dessutom får dessa rättsfall att luta sig mot urvattnas LSS.