Kontaktperson

Insatsen kontaktperson enligt LSS syftar till att ge personer med funktionsnedsättning möjlighet till sociala kontakter och en meningsfull fritid.

En kontaktperson är en medmänniska som fungerar som vän och stöd i vardagen. Insatsen handlar om att skapa delaktighet och motverka isolering, inte om praktisk hjälp eller vård.

Syfte och innehåll

Kontaktpersonen ska bidra till att minska ensamhet och stärka möjligheten till social gemenskap.

Tillsammans kan man till exempel delta i fritidsaktiviteter eller i sociala sammanhang med andra.

Det kan vara att man går på utställning, tar promenader, fikar, samtalar eller deltar i ideella sociala arrangemang.

Det är den enskilde i enlighet med dennes önskemål som i första hand bestämmer vilka aktiviteter som görs.

Insatsen ger möjlighet till ett mer aktivt och självständigt liv, på samma villkor som andra i samhället.

Ansökan och beslut

Insatsen kontaktperson är som alla LSS-insatser behovsprövad och beviljas inte automatiskt.

Vid beviljad insats ska kontaktpersonen utses i samråd med den enskilde, så att valet sker utifrån personliga önskemål och behov.

Även personer som bor i bostad med särskild service enligt LSS kan ha rätt till kontaktperson.

Kommunen får inte generellt neka insatsen enbart på grund av boendeform.

Kontaktpersonens uppdrag

Kontaktpersonen har ett uppdrag som bygger på medmänsklighet och frivillighet – att vara en vän.

Uppdraget innebär att följa med och umgås med personen som en vän på de fritidsaktiviteter denne önskar.

Uppdraget handlar om att bidra till social samvaro, delaktighet och gemenskap.

Det kan innebära att förutom vara en vän att kunna ringa och få stöd ifrån även om att stötta personen i att hitta aktiviteter, knyta kontakter och ta del av samhällslivet.

Kontaktpersonen är inte en vårdgivare eller assistent, utan en person som finns där för att skapa trygghet och socialt stöd utifrån den enskildes livssituation. G

Viktiga principer

• Insatsen är individuell och ska utformas efter varje persons behov och önskemål.
• Kommunen ansvarar för att rekrytera och utbilda kontaktpersoner.
• Ett avslag på ansökan ska alltid motiveras, och beslutet kan överklagas.
• Brist på kontaktpersoner får inte användas som skäl för att neka insatsen.

Begränsande kommunala riktlinjer av insatserna kontaktperson och ledsagare

Många kommuner tar bort möjligheten att få kontaktperson och ledsagare för personer som bor i LSS-bostäder. Ibland finns det även generella interna kommunala riktlinjer som stödjer detta. Det är olagligt för en kommun att ha generella riktlinjer som säger att ingen som bor i en LSS-bostad kan få kontaktperson eller ledsagare. Sådana riktlinjer strider mot legalitetsprincipen i Regeringsformen 1 kap. 1§ och Förvaltningslagen 5§, grundläggande mänskliga rättigheter och LSS-lagen.

Om en kommun har en olaglig riktlinje kan man försöka upphäva den genom att:

• Skicka in ett överklagande om laglighetsprövning till förvaltningsrätten enligt 13 kap. 1–2 §§ i kommunallagen (KL).
• Göra en anmälan till Justitieombudsmannen (JO) om att kommunen inte följer 5 § i förvaltningslagen på jo.se

Riksförbundet FUB har vid flera statliga utredningar påpekat att det behövs bättre möjligheter att få kontaktperson och ledsagare även utanför den LSS-bostad man bor i.

Behovet av kontaktperson och ledsagare utanför LSS-bostaden framgår tydligt i FUB:s rapport 500 röster om LSS. De flesta beskriver kontaktpersonen som en vän utanför bostaden som man kan prata med och göra roliga saker tillsammans med. En ledsagare ska möjliggöra deltagande i återkommande fritidsaktiviteter. Riksförbundet FUB:s rapport ”500 röster om LSS”.

Sammanfattningsvis ska dessa insatser vara personligt utformade och kompletterande stöd till LSS-bostaden. LSS är en individuellt anpassad lag, och enligt prejudikat måste behovet vara rent faktiskt tillgodosett för att en kommun ska kunna neka en insats det räcker inte med att ange att behovet ”kan” tillgodoses på annat sätt.

Det betyder att alla, oavsett om man bor i LSS-bostad eller inte, har rätt att ansöka om kontaktperson och ledsagare, och få insatsen beviljad om behovet inte är tillgodosett, exempelvis vid personalbrist på boendet.

I praktiken är det dock ofta svårt att få kontaktperson och ledsagare som kompletterande insats i en LSS-bostad. Om ansökan avslås bör man överklaga och bifoga ett intyg från personal eller verksamhetschef som visar att boendet saknar resurser för att fungera som kontaktperson eller ledsagare.

Lokala FUB-föreningar bör agera om begränsande kommunala riktlinjer upprättas genom att överklaga och samverka med kommunen kring vad som gäller kontaktperson och ledsagare som kompletterande insats i LSS-bostad.

Nedan finns några filmer som handlar om kontaktperson, som lokalföreningar kan använda i sitt intressepolitiska arbete:

• Myndigheten för delaktighet (MFD) har flera korta filmer om kontaktpersonens roll och syfte: MFD – Kontaktperson enligt LSS. MFD – Kontaktperson enligt LSS (filmer)
• Riksförbundet FUB har också material och filmer om LSS-insatser, inklusive kontaktperson. FUB – LSS-filmer